電（diàn）梯在高層樓（lóu）房小區是必不可少的（de）標配。但是，當（dāng）我們乘坐的電梯運行超過15年時，如果日常（cháng）保養不到位，電梯的性能就會下降，急速（sù）下墜、被關轎廂、關門夾人等隱患也會隨之出現。近年來，老舊電梯的運行風險，故障頻率逐年升高，原本令人羨（xiàn）慕的“電梯樓”裏，也出（chū）現了新的治理難題。近日，北京市一棟16層的住宅樓發生（shēng）電梯（tī）困人事件。一位女士帶著（zhe）一名十歲左右的小男孩從（cóng）11層進（jìn）入電梯，沒想到意外發生了，電梯突然搖晃起來。同時（shí），開始急劇下墜。監控畫麵顯（xiǎn）示（shì），下墜到一層後，電梯門（mén）無法打開。一名男士撥打救（jiù）援電話後，電梯門開了，可又出現了不（bú）平層故障，轎門高出地麵30多厘米，很容（róng）易（yì）導致乘客摔傷。幸運的是，被困的一名小孩和兩名大人都（dōu）沒有受傷，也算是有驚（jīng）無險。記者隨後對該小區的近10個住戶（hù）進行了調查，發現有超過一半的住戶，被（bèi）這部電梯困過。記者在調查中了解到，這部頻繁“困人”的電梯，已經投入使用近40年。在（zài）我國，投入使用15年以上的電梯（tī），被稱為老（lǎo）舊電梯。這部老舊電梯雖然還在使用，但各零部件（jiàn）老化（huà）現象嚴重，因此故障（zhàng）率也比較高。記者注意（yì）到，這部“高齡（líng）”電梯，旁邊還有一部和它同齡的老舊電梯，不過已經暫停使用。據多名住戶反映，大電梯停運已經一年多了，目前隻（zhī）有這部使用了近40年的老舊電（diàn）梯，承載著100多戶居民（mín）上下樓。這棟居民樓有16層，原來一直是兩部電梯正常（cháng）運行，在上（shàng）下班高峰期都十分擁擠。現在即使不是高峰時段，電梯也經常是（shì）擁擠不堪。電梯維保人員告訴記者，這（zhè）部大電梯（tī）停運，主要是（shì）存在安全隱患，沒有通過國家安全檢測標準。電梯維保人員告訴記者，樓（lóu）棟的小電梯老化嚴重，大電梯存在安全（quán）隱患停（tíng）運，這（zhè）兩部（bù）老舊（jiù）電梯都需要更新改（gǎi）造。他曾多次向小區業主委員會和物業公司反映，但收到的回複都是：沒錢。這（zhè）棟建於（yú）20世紀80年代的樓房，屬於房改房，也叫做已購公有住房，是城鎮職工根據國家和縣級（jí）以上地方人民政府有關城鎮住房製度改革政策規定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住房。記者在（zài）采訪中了解到，這棟樓原來屬於（yú）7個房改單位，經過多次整合，合並（bìng）為（wéi）4個房改單位。目前這棟（dòng）樓的電梯公共維修資金仍然由原來（lái）的房改單位支（zhī）付，電梯日常維保（bǎo）等其他物（wù）業服務費，主要來自小（xiǎo）區出租（zū）的幾間鋪麵。據街道負責人介紹，小區鋪麵的租金，也僅僅能維持一般的物（wù）業服務支出和電梯維保，進行老舊電梯更新改造，需要啟動電梯公共維修資金才能實現。公共維修資金是指由業主（zhǔ）按照份（fèn）額共同繳納的（de）資金，用於修繕、維護和管理共有部（bù）位（wèi）或設施的費用。這棟樓業主產權主體複雜，需要（yào）所（suǒ）有產權單位同（tóng）意。時間已（yǐ）經過去一年多，何時啟（qǐ）動（dòng）還不得而知。記者從該街（jiē）道（dào）辦獲悉，這棟樓的四家產權單（dān）位，已有三（sān）家書麵同意啟（qǐ）動電梯公共維修資金，最後一家也將在近期批複。等待審批的這16層100多住戶（hù），有很多是70歲以上（shàng）的老人，還（hái）有一（yī）部分是上學的小孩。這麽多老人孩子上（shàng）下樓，隻靠一（yī）部老舊電梯。一旦（dàn）這部電梯發生故障，需（xū）要緊急就醫的老人，尤其是高層的住戶，下樓將會困難重重。住戶：盡量（liàng）避免下樓，但是要上醫院，就必須得去了。住戶：那（nà）就不去（qù）了，就得忍著了。不敢下啊，再著急也得忍著（zhe），要從十一層往下走，輪（lún）椅推著哪能走路。上海市楊浦區（qū）的一個小區的住戶也有類似（sì）的遭遇（yù）。這個小區12幢樓棟（dòng）內（nèi）的24部電梯，目前已運行18年，都屬於老舊電（diàn）梯。近年來，這24部老舊電梯也是故障頻（pín）發，偶爾還會“罷工停運”，或者“關門困人”。小區15號樓安裝了兩部電梯，隻有（yǒu）一部正常運行，另外一部電梯門前擺（bǎi）放著“停運（yùn）”的警（jǐng）示牌。住（zhù）戶告訴記者，這（zhè）部老（lǎo）舊電梯的故障率太（tài）高，近三年來，平均每年一次大修，他們實在是苦不堪言（yán）。記者在采（cǎi）訪中了解到，這個小區的（de）電梯普（pǔ）遍存（cún）在老化嚴重的現象，雖然不少電梯進行過（guò）多次大修，但運行故障率仍居高不下，電梯困（kùn）人事件（jiàn）時（shí）有發生。目前，上海市（shì）特種設備監督檢驗技術研究院正在對該小區24部電梯進行全麵評估檢測。這些老（lǎo）舊電梯最終是修還是換，對於小區全體業主來說，仍（réng）然是一（yī）個兩難的抉擇。上海楊浦區某街道城建中（zhōng）心工作人員：現在大修的價格其實都挺貴的，對於一部（bù）分居民來說他希望一勞永（yǒng）逸，換電梯更實際。那對於有一部分居民來說，希望（wàng）現在能修好用好就（jiù）可以（yǐ）了。那（nà）居民的矛盾點就出來（lái）了，這也是老舊電梯更換（huàn）的一個普遍現象——修與換的問題。老舊電梯（tī）頻繁（fán）維修，費用問題也成了物業和居民頭疼的問題。湊錢難、維修“擱淺”、業主抱怨（yuàn）、更難湊（còu）錢（qián）……由此成（chéng）為惡性循環。老舊電梯的更新改造，是民生工程，也是民心工程，影響著人民群眾的獲得感和幸福感，更關係到千千萬萬居民的（de）出行安全，如何就老舊電梯進行係統性排險，成為必須直麵的緊迫課（kè）題。據（jù）統計，目前我國電梯保有量已經突破（pò）1000萬台（tái），其中老舊電梯超過70萬台。這些（xiē）老舊電（diàn）梯，主要分布在房改房、回遷房等老舊小區。一（yī）些老舊小區往往是“三（sān）無小區”，老舊電梯更（gèng）新改造麵臨最大的（de）問題就是缺乏公共維修資金。目（mù）前，一些沒有公共維（wéi）修資金的老舊小區，物業費還是按19年前頒布實施的標準收取。即使物業費標準很低，但這（zhè）些老舊小區能收上物（wù）業費的比例也很低。隨著（zhe）物價和人工成（chéng）本的不斷上漲，收取的物業（yè）費僅僅能維持基本的清潔和保安工資，很難留出盈餘供老舊電梯更新（xīn）改造使用。因此，出台老舊電梯（tī）公共維修資金籌措方案已迫在眉睫。專家介紹，一部老（lǎo）舊電梯更新改造，花費少則十幾萬，多則近百萬（wàn），沒有公共維修資金的支持，難度非常大。專家告訴記者，老舊電梯更新改造，除了麵臨公共維修資金缺乏的困境，有的還要解決（jué）業主主體不清晰的難題（tí）。尤其是大（dà）型小區（qū），這個問題尤其（qí）突（tū）出。電梯、消防設施等都屬於小區全（quán）體業主所有，但電梯的使用（yòng）有（yǒu）其（qí）特殊（shū）性。住（zhù）戶往往（wǎng）隻（zhī）使用其所在單元（yuán）的電梯，但該電梯一旦需要（yào）更新改造（zào），則需要其他樓棟或單元的住戶同意才能啟動。中國（guó）社科院（yuàn）金融研究所主任 閻建（jiàn）軍：按照《民法典》的規定，與電梯更新改造有關（guān）的，要動用住宅維修資金，需要三分之二業主參與，然後其中過（guò）半數的業主表決通過。那麽我（wǒ）們（men）說對於大中型的這些住宅小區有幾千戶，有的是上萬戶，所以表決流程是非常長的。由於需要更新改造的老舊電梯與其他單元的住戶關聯性不大，如（rú）果單獨更換，很難獲得其他單元用戶的同（tóng）意（yì）。中國社科院金融研究所主（zhǔ）任 閻建軍（jun1）：明確這個單元這一棟（dòng）樓（lóu）就（jiù）歸本樓（lóu）的業主所有，這棟樓這一單元就可以表決（jué）通過，這樣集體決策的難度就大大降低。經電梯檢測部門檢（jiǎn）測，4部（bù）電梯都需要更新改造。為解決老人上下樓問題，更新改造期間街道辦和社（shè）區工作組協調兩部爬樓機入駐樓（lóu）棟，並安排醫護人員對需（xū）要就醫的病人做好（hǎo）保障，同時做好居（jū）民（mín）勸導和安撫工作。由於該小區的公共維修資金比較充（chōng）足，可以支付4部老舊（jiù）電梯的更新改造全部費用（yòng）。在當地街道辦、社區、物業和業主的共同努力（lì）下，雅苑小區的老舊電梯改造很快（kuài）完成，並投入（rù）使用。記者在采訪中了解到，有的小區公共維修資金比（bǐ）較充足，也有（yǒu）的小（xiǎo）區相對緊缺。近年來，南昌市西湖區朝（cháo）陽洲街（jiē）道（dào）就在探（tàn）索（suǒ）多渠道籌措資金（jīn），實現對老舊電梯的改造（zào）更新。由於公（gōng）共維修資金緊張，隻能支付老舊電梯改造更新總費用（yòng）的70%，其餘部分由業主按平均加權法分攤。據統計，2023年南昌市（shì）西（xī）湖區（qū）住建局受理公共維修資（zī）金（jīn）修理更換電梯的項（xiàng）目21個樓棟，對123部老舊電梯進行更新改造，整改率達到100%。江西省南昌（chāng）市西湖區（qū）市場監管局朝陽分局副局長 袁琦良：目前來（lái）講，在用的電梯537台，但（dàn）是15年從初次登記使用（yòng），超（chāo）過15年或（huò）15年以上電梯有123台（tái），所有123台（tái）電梯完（wán）成了評估，同時也完成了這個隱患整改，整（zhěng）改率達（dá）到了百分之百。針對老舊住（zhù）宅電梯責（zé）任主體多、落實難，部件老化（huà）、性能下（xià）降，運維（wéi）更新資金得不到有效保障等問題，近期，住房和城鄉建設部（bù）會同（tóng）市場監管總局等部門印（yìn）發了相（xiàng）關實（shí）施方案，部署各地優化完善政（zhèng）策措施（shī），強化統籌（chóu）協調，積極推進老舊電梯更（gèng）新（xīn）改造，保障業主居民安全、便利出行。今年3月，國務院常務會議審議通過《推動大規（guī）模設備更（gèng）新和消費品以舊（jiù）換新行（háng）動方案》，老舊電梯的更新改造便是其中的一項。據有關部門統計，至2023年4月全國運行15年以上的電梯達到73.68萬台，同時每年以10%左右的速度在增長。因此（cǐ），盡快完善對老舊電梯的安全評估體（tǐ）係，監管部門加強巡查和年檢，確保老舊電梯的（de）運行安全在當下顯得尤為迫切。同時，製定改（gǎi）造更新（xīn）老舊電梯的資金籌措（cuò）機製也要同步破題。
